法律分析：
参合人员就医需求逐步释放，就医次数明显增加。随着新农合报销范围和水平的提高，参合人员能够获得的医疗费用报销额逐渐增加，就医需求得到释放。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》 第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。