程序性指行政工艺按照一定的程序和规则进行，确保决策和行动的合法性与合理性；有序性强调工艺中各个环节之间的逻辑顺序和协调，以达成预期目标；持续性表示行政工艺是一个连续的、不断循环的过程，确保组织持续高效运作；灵活性意味着行政工艺能够适应不同情境和变化，以应对复杂多变的环境。