不能办营业执照的情况具体如下：
1、经营场所不能落实。现在许多省市居民住宅不能办照了，如果经营者找不到合适的房子，执照不能办；
2、不具备经营条件也不行。如开商场、旅馆，消防安全不能通过、开饭店，卫生条件不符合食品安全要求，无法取得前置的许可就不能办照；
3、经营者不到法定年龄、有不能从事食品经营的传染性疾病等，经营者有不良信用记录等。
营业执照的作用有：
1、证明公司是依法设立的；
2、证明公司的成立日期；
3、凭借营业执照，公司可以刻制印章，开立银行账户，和申请办理纳税登记。营业执照的正副本是具有同等法律效力的，在实质上是没有区别的。
办理企业营业执照流程：
1、核准名称，如确定公司类型、名字等，然后去工商局现场或线上提交核名申请；
2、其次是提交资料，申请通过后按照预约的时间，去工商局递交申请材料；
3、最后就是携带相关证件到工商局领取营业执照正、副本。
法律依据：《中华人民共和国公司法》第七条
依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。
公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。
公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。